黃山傳統(tǒng)名茶保護(hù)條例將施行，各地茶保護(hù)專屬法規(guī)有何特色
又有一地為保護(hù)當(dāng)?shù)夭枞~立法。經(jīng)安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，該省首部茶葉保護(hù)地方性法規(guī)《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)條例》將于2025年1月1日起施行。
黃山市產(chǎn)茶歷史悠久、茶葉資源豐富，全市現(xiàn)有茶葉地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品9個(gè)，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)1個(gè)，中華老字號(hào)4個(gè)。其中黃山毛峰、祁門紅茶和太平猴魁制作技藝還被聯(lián)合國教科文組織列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，也即《條例》所指的黃山傳統(tǒng)名茶。
近年，黃山著力推進(jìn)茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了茶農(nóng)增收、茶企增效、茶區(qū)繁榮，但仍存在茶園基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、資源保護(hù)偏弱、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低、假冒黃山傳統(tǒng)名茶屢禁不止等問題。
該條例對(duì)黃山傳統(tǒng)名茶在茶文化傳承與發(fā)展、種質(zhì)資源保護(hù)、茶園管理和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌保護(hù)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定，旨在傳承弘揚(yáng)黃山傳統(tǒng)名茶文化，保護(hù)和提升黃山傳統(tǒng)名茶品質(zhì)，加強(qiáng)黃山傳統(tǒng)名茶品牌保護(hù)，促進(jìn)黃山傳統(tǒng)名茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
澎湃新聞注意到，浙江、山東、江蘇、河南、四川等多省都已出臺(tái)或?qū)⒊雠_(tái)對(duì)本地茶葉的保護(hù)法規(guī)，各地茶葉保護(hù)專屬法都有何特色？
茶保護(hù)地方立法聚焦品牌保護(hù)，完善防偽溯源機(jī)制
聚焦茶葉的品牌保護(hù)是各地茶葉保護(hù)地方立法中的目的之一，專屬法規(guī)中往往會(huì)先對(duì)地方的茶葉種類進(jìn)行定義。
如杭州定義西湖龍井，“是指西湖龍井茶產(chǎn)區(qū)的龍井群體種以及從龍井群體種中選育并經(jīng)審定的適制西湖龍井茶的龍井43、龍井長葉等茶樹品種的鮮葉為原料，采用傳統(tǒng)的攤青、青鍋、回潮、輝鍋等工藝在當(dāng)?shù)丶庸ざ桑哂小G、香郁、味甘、形美’品質(zhì)特征，符合西湖龍井茶標(biāo)準(zhǔn)的扁形綠茶”；黃山定義，“黃山毛峰是指以黃山市全域產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為產(chǎn)區(qū)，選用黃山種、祁門種、滴水香種、茗洲種等地方良種茶樹和從中選育的良種茶樹的芽葉為原料，經(jīng)攤放、殺青、做形（理?xiàng)l或者揉捻）、毛火、攤涼、足火等加工工藝在當(dāng)?shù)刂谱鞫桑哂小款^肥壯、香高持久、滋味鮮爽回甘、耐沖泡’等品質(zhì)特征的綠茶”。
各地的法規(guī)都強(qiáng)調(diào)了對(duì)茶葉品牌的規(guī)范管理和對(duì)偽造、擅自制造茶葉侵犯品牌權(quán)益的打擊。
2022年3月施行的《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》指出，生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非西湖龍井茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或者圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該茶葉誤認(rèn)為西湖龍井茶。西湖龍井專用標(biāo)識(shí)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、分類編碼、數(shù)量管控，實(shí)現(xiàn)西湖龍井茶鮮葉來源地、茶樹品種和鮮葉采摘、加工等過程可追溯管理。
去年12月施行的河南首部關(guān)于茶葉保護(hù)的法規(guī)《信陽市信陽毛尖茶保護(hù)條例》指出，獲得信陽毛尖地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者，生產(chǎn)、銷售信陽毛尖茶，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)。使用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善信陽毛尖茶交易和信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)使用臺(tái)賬。
由江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市洞庭山碧螺春茶保護(hù)條例》要求，開發(fā)洞庭山碧螺春茶數(shù)字化管理系統(tǒng)，包括茶園管理、產(chǎn)量核定、專用標(biāo)識(shí)申領(lǐng)和轉(zhuǎn)換、產(chǎn)地溯源、投訴處理等功能，實(shí)現(xiàn)洞庭山碧螺春茶種植、采摘、加工、包裝、銷售等全流程數(shù)字化、可追溯管理。茶葉集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)經(jīng)營者的進(jìn)貨憑證，督促經(jīng)營者建立洞庭山碧螺春茶進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售記錄制度，發(fā)現(xiàn)有假冒洞庭山碧螺春茶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
安徽黃山則著手建設(shè)黃山傳統(tǒng)名茶數(shù)字化管理平臺(tái)，包括茶園管理、產(chǎn)量核定、專用標(biāo)識(shí)申領(lǐng)和轉(zhuǎn)換、產(chǎn)地溯源等功能，實(shí)現(xiàn)黃山傳統(tǒng)名茶種植、采摘、加工、包裝、銷售等全流程數(shù)字化、可追溯管理。《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者包裝銷售傳統(tǒng)名茶應(yīng)當(dāng)加貼專用標(biāo)識(shí)，專用標(biāo)識(shí)主要用于防偽和溯源，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、分類編碼、數(shù)量管控，對(duì)使用主體、年份、產(chǎn)地、茶樹品種和鮮葉采摘、加工等過程可追溯管理。
違反茶葉保護(hù)法規(guī)者將被追究法律責(zé)任。如《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，偽造、擅自制造西湖龍井專用標(biāo)識(shí)的，銷售偽造、擅自制造的西湖龍井專用標(biāo)識(shí)的和為偽造、擅自制造西湖龍井專用標(biāo)識(shí)提供便利條件或者其他幫助的將被責(zé)令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的西湖龍井專用標(biāo)識(shí)及工具，違法所得五萬元以上的，可以處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以處二十萬元以下的罰款。
《信陽市信陽毛尖茶保護(hù)條例》規(guī)定，偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)，銷售偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)或?yàn)閭卧臁⑸米灾圃煨抨柮夥纻嗡菰磳Ｓ脴?biāo)識(shí)提供便利條件或者其他幫助，將被責(zé)令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識(shí)及工具，根據(jù)違法所得可以分別處五千元以上五萬元以下，五萬元以上二十萬元以下和違法所得五倍以下的罰款。
有的地方在強(qiáng)調(diào)茶葉品牌保護(hù)的同時(shí)，也突出了對(duì)本地茶品牌的建設(shè)和發(fā)展。
將于明年4月施行的山東首部茶葉保護(hù)法規(guī)《日照市日照綠茶保護(hù)管理?xiàng)l例》明確，支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者構(gòu)建線上線下相結(jié)合的現(xiàn)代營銷體系，開展商業(yè)模式創(chuàng)新，拓寬銷售渠道；農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者參加國內(nèi)外涉茶展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)，對(duì)外展示推介日照綠茶產(chǎn)品、品牌、文化，提升消費(fèi)者對(duì)日照綠茶品牌的認(rèn)知度、認(rèn)可度和信賴度。
四川首部關(guān)于茶文化保護(hù)的法規(guī)《雅安市蒙頂山茶文化保護(hù)條例》則鼓勵(lì)和支持蒙頂山茶生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)蒙頂山茶品牌建設(shè)，申請(qǐng)綠色、生態(tài)低碳、有機(jī)等質(zhì)量認(rèn)證，爭創(chuàng)國際國內(nèi)知名品牌。
期望茶產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
制定地方法，在為地方茶葉品牌保駕護(hù)航的同時(shí)，很多地方立法保護(hù)茶葉也是為了弘揚(yáng)茶文化，并以茶產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)休閑度假、藝術(shù)、健康養(yǎng)生、民俗風(fēng)情等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
如《杭州市西湖龍井茶保護(hù)管理?xiàng)l例》提及，要支持建設(shè)茶文化場所，開發(fā)茶旅游項(xiàng)目，開展茶事、茶藝等活動(dòng)，挖掘、整理、傳播以茶歌、茶詩、茶書、茶畫等為載體的古今優(yōu)秀茶文化，推進(jìn)西湖龍井茶文化事業(yè)發(fā)展。
《雅安市蒙頂山茶文化保護(hù)條例》要求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“蒙山茶傳統(tǒng)制作技藝”的傳承和發(fā)展，積極傳播和創(chuàng)新蒙頂甘露、蒙頂黃芽、蒙頂石花、蒙山毛峰和邊茶等蒙頂山茶特色品種的手工制作技藝，支持制茶大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人建立工作室、非遺傳習(xí)（培訓(xùn)）中心等，開展授徒、教學(xué)、交流等人才培養(yǎng)和傳承、傳播活動(dòng)。
《黃山市傳統(tǒng)名茶保護(hù)條例》指出，文旅部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃山傳統(tǒng)名茶制作技藝保護(hù)，支持黃山傳統(tǒng)名茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳承、傳播、創(chuàng)新發(fā)展等活動(dòng)，組織代表性傳承人通過進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等形式，傳授技藝和普及傳統(tǒng)名茶文化。
蘇州的茶保護(hù)地方法支持洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)茶博園、特色村鎮(zhèn)等，發(fā)展茶旅游休閑項(xiàng)目，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。
日照也提出支持茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、研學(xué)實(shí)踐、休閑度假、觀光體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、歷史文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)茶博園、茶主題公園、特色村鎮(zhèn)等，發(fā)展茶旅游休閑項(xiàng)目，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。
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