浙江杭州深化林長制改革賦能山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，浙江省杭州市以推深做實(shí)林長制為重要抓手，強(qiáng)化部門協(xié)同創(chuàng)新，杭州市委農(nóng)辦、市林水局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用山林資源推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見的通知》，以“長”為核心引領(lǐng)推動(dòng)、以“制”為關(guān)鍵蓄力創(chuàng)新，科學(xué)利用山林資源，打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
堅(jiān)持林長引領(lǐng)，多維賦能山林經(jīng)濟(jì)。市雙總林長通過召開總林長會(huì)議、簽發(fā)總林長令等統(tǒng)籌謀劃山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市縣兩級(jí)林長掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題14個(gè)，推動(dòng)破解要素保障、優(yōu)化發(fā)展路徑，打造“一地一品”特色產(chǎn)業(yè)，2024年前三季度，全市林業(yè)總產(chǎn)值744億元、同比增長2.1%。杭州充分發(fā)揮各級(jí)林長制協(xié)作單位作用及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國有林場主體作用，健全工作推進(jìn)機(jī)制和實(shí)施方案，合力推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)、產(chǎn)值效益優(yōu)、生產(chǎn)管理優(yōu)、經(jīng)營模式優(yōu)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)等“五優(yōu)”高效生態(tài)山林經(jīng)濟(jì)基地，2024年啟動(dòng)建設(shè)基地超10個(gè)。
杭州設(shè)立市級(jí)林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年補(bǔ)助林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)資金950萬元，統(tǒng)籌“林下經(jīng)濟(jì)+”新業(yè)態(tài)扶持培育資金2850萬元，并按照項(xiàng)目投入的35%、最高1000萬元對(duì)20個(gè)基地建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)山林經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
深化集成改革，全面釋放發(fā)展活力。杭州堅(jiān)持向集約要效益，實(shí)施國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，淳安縣已完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)214個(gè)村共計(jì)33.41萬畝林地收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)工作，吸引3.2億元社會(huì)資本“上山入林”。實(shí)行林地跨區(qū)域占補(bǔ)平衡補(bǔ)償機(jī)制，2024年完成市域東西部林地指標(biāo)交易1200畝、交易金額2.16億元。
全面推廣林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款和擔(dān)保反擔(dān)保業(yè)務(wù)，打通林權(quán)融資渠道。余杭區(qū)通過辦好“一張權(quán)證”，獲得基于“林權(quán)流轉(zhuǎn)”的綠色金融貸授信9.2億元。淳安縣在全省率先探索集體公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，累計(jì)辦理2.539億元。
圍繞特色產(chǎn)品打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈。淳安縣以“中藥材+”為核心，構(gòu)建淳北片區(qū)“中藥材+”一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)全縣中藥材年加工量突破8100噸、年產(chǎn)值5億元，惠及2.3萬余農(nóng)戶。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。依托在杭高校和科研院所，加強(qiáng)良種培育、高效栽培、智慧林機(jī)等技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，獲國家授權(quán)植物新品種164個(gè)，轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果100余項(xiàng)。通過科技服務(wù)帶共富，建立“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民示范基地50個(gè)、推廣面積78.4萬畝，培育鄉(xiāng)土專家207名，并創(chuàng)新開展鄉(xiāng)土專家“以一帶十”科技幫扶活動(dòng)，注入發(fā)展新力量。
大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、股份制企業(yè)等新型經(jīng)營主體，通過“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)“民村企”三方共富。全市現(xiàn)有新型林業(yè)經(jīng)營主體2753家、經(jīng)營面積137萬多畝，林農(nóng)年均增收5000多元。
因地制宜打造“一地一品”，扶持培育“浙山珍”“天目山寶”等林業(yè)特色品牌和區(qū)域公用品牌，推動(dòng)供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化拓展。出臺(tái)《“臨安山核桃”亮牌戰(zhàn)略三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，獲得“臨安山核桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，并連續(xù)6年在北京、杭州發(fā)布“中國臨安山核桃指數(shù)”，品牌現(xiàn)有價(jià)值達(dá)45.49億元。（戴羚 陸尤尤 趙希元）
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