上海兩會觀察：超大城市如何加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？
超大城市如何加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？正在舉行的2025年上海市兩會上，民革上海市委會、民盟上海市委會、致公黨上海市委會都把目光聚焦到了加快促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
當前，上海市域常住人口約為2500萬人，人均耕地面積僅為50平方米左右，農(nóng)產(chǎn)品綜合自給率僅為24.6%。在耕地資源約束日益趨緊的背景下，聚焦智慧植物工廠建設(shè)，可擺脫對土壤、河流、陽光等自然環(huán)境條件制約，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與耕地資源緊張的矛盾，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)，引領(lǐng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及未來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，上海逐步加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，不斷強化科技創(chuàng)新策源與高端示范引領(lǐng)，正加快形成“12+X+1”的高標準現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)布局，并建成一批具有代表性的植物工廠項目，但相比世界一流水平還面臨不少困難與挑戰(zhàn)。
民革上海市委會在一份提案中建議，上海可立足科創(chuàng)、人才、金融優(yōu)勢，加快形成一批國內(nèi)外領(lǐng)先的智慧植物工廠新技術(shù)、新裝備、新工藝；支持有關(guān)高校、科研院所開展智慧植物工廠領(lǐng)域的重點實驗室及創(chuàng)新平臺建設(shè)。
同時，上海可實施創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動，促進智慧植物工廠與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快將存量植物工廠逐步培育成為帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)加銷一體的示范性智慧植物工廠。此外，還可發(fā)揮政府在政策引導與要素保障方面的重要作用，優(yōu)化智慧植物工廠用地保障機制。
眾多遍布郊區(qū)的村鎮(zhèn)歷史人文資源是上海文化根脈的重要組成部分，具有無可替代的歷史、文化和精神價值。當下，如何挖掘利用好上海豐富的村鎮(zhèn)文化資源？
對此，民盟上海市委會在一份提案中指出，上海要對村鎮(zhèn)歷史人文資源實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，培育農(nóng)文旅領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興的新質(zhì)生產(chǎn)力，增強鄉(xiāng)村振興的價值引導力、產(chǎn)業(yè)振興力、文化凝聚力和精神推動力。
該提案建議，結(jié)合第四次全國文物普查，對上海村鎮(zhèn)歷史人文資源系統(tǒng)梳理，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺，在保護與傳承的基礎(chǔ)上，加強針對性研究。
在文化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，該提案建議，將村鎮(zhèn)歷史人文資源打造成有吸引力和影響力的文旅資源，推動“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟活力，通過村鎮(zhèn)歷史人文資源的開發(fā)利用，以品牌故事和文化內(nèi)涵提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，將城市居民引入鄉(xiāng)村開展旅游、休閑、教育等活動。
社會資本參與鄉(xiāng)村振興大有可為。2024年中央一號文件提出“鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，上海市出臺的《上海市鄉(xiāng)村振興促進條例》也明確“鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營和管護”。
致公黨上海市委會在一份提案中指出，上海憑借消費市場、產(chǎn)業(yè)融合和要素配置等優(yōu)勢，能有效吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興，但要使社會資本更好促進鄉(xiāng)村振興，目前仍存在“人”“地”“錢”三方面的問題。
對此，該提案建議，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，強化信息對接平臺建設(shè)，進一步深化“放管服”，積極探索財稅政策，創(chuàng)新引才政策；深化農(nóng)村各項改革，深化農(nóng)村建設(shè)用地制度改革，建議鼓勵社會資本參與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，鼓勵國有企業(yè)、社會資本盤活農(nóng)村閑置資源；構(gòu)建多方共建格局，創(chuàng)新“政府-企業(yè)-集體”多方合作模式，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金的資金投入模式，提供社會資本投入鄉(xiāng)村振興的服務(wù)體系。(完)
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