溫州譜寫山海共富新篇章
一年之計在于春，當(dāng)春耕的犁鏵翻開浙南的土地，溫州城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的新畫卷也在悄然鋪展。
回首過去一年，溫州農(nóng)村居民人均可支配收入44263元，同比增長6.3%；低收入農(nóng)戶人均可支配收入21459元，增長11.2%，增速全省第3；村級集體經(jīng)濟總收入總量全省第2，總收入35萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上行政村達100%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.84。
這一串?dāng)?shù)字背后，是溫州在“千萬工程”牽引下，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動實踐。
今年，浙江明確將縮小“三大差距”作為主攻方向。而溫州，在高質(zhì)量發(fā)展促共富、提速打造“全省第三極”中，哪些發(fā)展動力可以更充分地釋放？如何讓共同富裕更加可感可及？創(chuàng)新的溫州，在浙南山水間，不斷探索，努力前行。
平陽南麂海上牧場。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
“千萬工程”下個20年
溫州將在高原之上再筑高峰
溫州的鄉(xiāng)村，正在社交媒體上不斷刷新大眾的認知。不止是精致的農(nóng)村院落、淳樸的自然鄉(xiāng)風(fēng)，更是百花齊放、“一村一品”，從沿海漁村到深山古村，各美其美。
許多“明星村”已人盡皆知：洞頭東岙村點沙成“金”，漁民洗腳上岸開起民宿餐飲；平陽鳴山村非遺一條街，點亮夜經(jīng)濟；鹿城樟里村，讓鄉(xiāng)村成為藝術(shù)空間，讓田野變?yōu)楫嫴肌?/span>
2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平親自謀劃、親自部署、親自推動“千萬工程”。20余年來，溫州堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾。
當(dāng)“千萬工程”進入第二個“二十年”，溫州在村民收入、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活等方面已有了質(zhì)的飛躍。溫州要如何在高原之上再筑高峰?
更多名不見經(jīng)傳的小村，正在悄然走紅。在泰順雅陽鎮(zhèn)東安村，綠油油的田野中，一艘擱淺的漁船格外引人注目。一群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年花費一個月時間，將這里打造成了一座稻田咖啡館——“浪肆”。開業(yè)一年多以來，“浪肆”咖啡長期占據(jù)各大本土消費類新媒體排行榜的前列。田野隨四季更迭：水稻收割后種上小麥，小麥成熟收割后，又迎來油菜花盛開的季節(jié)。時而云霧繚繞，時而綠意盎然，一年四季風(fēng)光無限，吸引著無數(shù)游客驅(qū)車前來打卡。
全面深化新時代“千萬工程”，為溫州加速縮小“三大差距”提供了重要參考。
首先，用更廣闊的視角和創(chuàng)新的思維，推動農(nóng)村與城市、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的深度融合。到2027年，溫州要實現(xiàn)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達76.5%，縣城人口占縣域人口比重達78.5%。
其次，要深入挖掘鄉(xiāng)村的獨特資源，因地制宜地培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，同時借助科技的力量，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)型。計劃到2027年，實現(xiàn)全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13.9億斤以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長3.5%以上，鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達430億元。
最后，要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推進基礎(chǔ)設(shè)施補短提升、循環(huán)暢通，讓公共服務(wù)更加均衡、優(yōu)質(zhì)，讓每個人都能享受到發(fā)展的成果。今年，我市計劃完成21000棟（戶）農(nóng)房宜居改造，推進60個行政村管線序化工程，450個行政村村道提升，進一步提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。到2027年，實現(xiàn)集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達75%，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達90%。
做強產(chǎn)業(yè)深化改革
讓共富成果人人共享
當(dāng)前，溫州正站在沖刺“雙萬”之城的重要歷史關(guān)口，如何以創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級，帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充實農(nóng)民的“錢袋子”？溫州找到的答案，是做大做強“六個一”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
養(yǎng)好一條大黃魚，溫州人絕對專業(yè)。這里擁有全球最大的軟體智能海洋漁場、全國規(guī)模最大的大黃魚生態(tài)海洋牧場，以及全國最大深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱群，如此高成本、高技術(shù)含量的養(yǎng)殖投入，確保了養(yǎng)殖出的大黃魚品質(zhì)上乘，甚至可直接用于制作刺身。多年來，溫州大黃魚的產(chǎn)量與產(chǎn)值均穩(wěn)居全省榜首。
今年，浙江印發(fā)《加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場實施方案（2025—2030年）》，明確將重點打造國家級大黃魚優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級高品質(zhì)大黃魚品牌，這將極大地推動溫州大黃魚養(yǎng)殖業(yè)邁向新高點。
不止于一條大黃魚，更有一盤預(yù)制菜、一根石斛草、一杯本土奶、一個甌柑果、一片茶葉。當(dāng)下，溫州正緊扣“土特產(chǎn)富”主題，聚焦“一縣一方案”，高水平打造10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈13條。集中力量補齊發(fā)展短板，加快樂清鐵皮石斛、泰順三杯香、文成楊梅等3個省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”培育試點建設(shè)。同時，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向精深加工發(fā)力，全力推進水產(chǎn)品、鹵制品、高山蔬菜、肉禽等農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，加快建成一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（基地）。深化國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)“雙強”先導(dǎo)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技城，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚平臺能級提升。
如何最大限度釋放農(nóng)村發(fā)展活力？從1956年永嘉燎原社首開全國包產(chǎn)到戶先河的試驗探索，到2011年再次被納入新一輪全國首批農(nóng)村改革試驗區(qū)，溫州的農(nóng)村改革始終走在時代前列。
去年，溫州持續(xù)深化農(nóng)村“三位一體”改革，以農(nóng)合聯(lián)為核心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體試點單元30個。扎實推進農(nóng)村“三塊地”改革，永嘉大若巖入選全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點；盤活閑置農(nóng)房3714宗，帶動農(nóng)民和村集體增收5.1億元。
今年，我市將實施多“地”聯(lián)動改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，開展全域閑置農(nóng)房盤活行動，盤活閑置農(nóng)房2500宗以上。
山海同頻，共綻光彩。讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，溫州正續(xù)寫著這段山與海交織的動人篇章。
加快縮小“三大差距”路徑——
“強城、興村、融合”引領(lǐng)雙向奔“富”
綠野耕耘，萬物爭春。在縮小“三大差距”的新征程上，如何牢牢立足“強城”、“興村”、“融合”三條跑道，書寫城鄉(xiāng)共融共富的新篇章？溫州正在用實踐作答時代之問。
強城崛起
縣域經(jīng)濟成關(guān)鍵抓手
當(dāng)前，溫州發(fā)展站上了跨越攀登的重要歷史關(guān)口，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟將成為重要抓手。
做強縣城要抓牢“牛鼻子”。過去一年，文成搶占低空經(jīng)濟新賽道，主攻eVTOL方向，打造“低空智城”。2025年，文成將建設(shè)浙江之翼低空服務(wù)運營指揮中心、文成縣低空交通管理服務(wù)中心，迭代升級“低空游文成”應(yīng)用；開工建設(shè)通用機場，建成投用浙江之翼eVTOL中心、民用無人機試飛運行基地，新建eVTOL垂直起降場（點）5個以上。
縣城，一頭連著城市,一頭連著鄉(xiāng)村，是融合城鄉(xiāng)發(fā)展要素的重要樞紐。如何打破縣域之間的發(fā)展壁壘，釋放發(fā)展動能？另一個山區(qū)縣——泰順給出了新的實踐答案。
泰順攜手數(shù)百公里外的杭州市濱江區(qū)共同打造濱泰智谷科創(chuàng)飛地，推動山海協(xié)作工程迭代升級。該科創(chuàng)飛地實施創(chuàng)二代薪火工程，對符合條件的入駐企業(yè)，予以免費入駐優(yōu)惠政策。目前，濱泰智谷入駐企業(yè)42家，孵化項目13個，帶動418個薄弱村集體經(jīng)濟增收，實現(xiàn)返利2828萬元。
而在縣城之外，一批特大鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)正在悄然崛起。蒼南工業(yè)重鎮(zhèn)錢庫鎮(zhèn)頗為大膽地設(shè)定了“再造一個錢庫工業(yè)區(qū)、沖刺區(qū)域產(chǎn)值100億”目標，提出計劃用時3年，沿著龍金大道、錢庫大道兩條鎮(zhèn)域主干道建設(shè)“千畝百億”產(chǎn)業(yè)平臺。
“有了新產(chǎn)業(yè)平臺，我們企業(yè)將有質(zhì)的飛躍。”溫州市英可爾油墨有限公司總經(jīng)理項延贊指著與新廠址相鄰的老廠房解釋說，老廠房占地9.4畝，過去因用地緊張無法開拓新產(chǎn)品導(dǎo)致發(fā)展受限。但如今公司新增用地面積23.11畝，將用于引進20多條水性塑料油墨智能化生產(chǎn)線，預(yù)計達產(chǎn)后公司年產(chǎn)值預(yù)計新增超3億元。
近年來，錢庫鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年保持2位數(shù)增長，制造業(yè)投資更是實現(xiàn)了171.7%的高速增長。
振興鄉(xiāng)村
讓更多人參與建設(shè)鄉(xiāng)村
在平陽縣昆陽鎮(zhèn)上林垟村，農(nóng)忙時節(jié)的景象已煥然一新：拖拉機、收割機在田間穿梭，無人機“承包”撒種、施肥等繁重農(nóng)作，展現(xiàn)出一幅未來鄉(xiāng)村的圖景。平陽率先推廣水稻生產(chǎn)全程機械化，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)耕到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
上林垟村帶頭聯(lián)合周邊15個村，集中流轉(zhuǎn)1.4萬畝土地，建成浙南地區(qū)最大的糧食生產(chǎn)基地之一，帶動片區(qū)綜合收入突破1億元。這一“片區(qū)組團”模式，為鄉(xiāng)村振興提供了新思路。
去年，溫州深入實施和美鄉(xiāng)村“示范引領(lǐng)、全域整潔”行動，整治風(fēng)貌落后村400個，新建“一縣一帶一片”示范區(qū)12個。推動集體經(jīng)濟開工項目440個，村集體經(jīng)濟年總收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上行政村全覆蓋。
溫州還率全省之先探索市域農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，首批職業(yè)經(jīng)理人對接引進項目134個，帶動村集體和村民增收3500余萬元，引領(lǐng)鄉(xiāng)村從“以建為主”向“經(jīng)營鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人張金來駐村平陽縣萬全鎮(zhèn)周垟村，牽頭舉辦“第二屆萬全水鄉(xiāng)文化節(jié)”，打造農(nóng)耕博物館；鄭建忠駐村鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)岙底村，打造“鹿城西部共富工坊集群”，推出年貨禮盒，銷售額超60萬元……
目前，超過2.8萬名現(xiàn)代“新農(nóng)人”來到溫州入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，溫州將繼續(xù)完善青年入鄉(xiāng)“引育用留”機制，建設(shè)“新農(nóng)小院”“浙農(nóng)英才”工作站等青年入鄉(xiāng)實踐站點，推進鄉(xiāng)村人才振興“四鏈融合”發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”2.86萬人、農(nóng)創(chuàng)客1900名。
融合共富
城鄉(xiāng)一體化的生動實踐
去年，溫州最年輕的城市——龍港，作為全國首個“撤鎮(zhèn)設(shè)市”試點，迎來了第一個五周年慶，交出了一份高分答卷：常住人口城鎮(zhèn)化率達98.2%，在浙江率先實現(xiàn)“全域城市化、就地市民化”，為全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。
去年底，龍港市推行的“農(nóng)民住房公積金制度”集體經(jīng)濟組織成員住房公積金存貸款規(guī)模雙雙突破千萬元，意味著這項改革舉措實現(xiàn)從試點到全域推廣。
得益于此，龍港居民馮世恩節(jié)省了超兩萬元，對此他表示“非常劃算”。截至去年，該市有超9000名社員主動申請繳存住房公積金，幫助78戶實現(xiàn)安居夢，336名無房戶和低收入農(nóng)戶還享受“繳150得300”的政策優(yōu)惠。
溫州持續(xù)攻堅城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，讓共同富裕的成果真實可感。都市人悠然走進鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村好物也暢通無阻地走出大山，一幅新時代的共富圖景正徐徐展開。
“不是大城市去不起，而是小縣城更有性價比”的理念深入人心，越來越多的人選擇踏上“奔縣”之路。步入“Z時代”，年輕游客不再僅僅鐘情于傳統(tǒng)景區(qū)，而是更加注重消費體驗和流量經(jīng)濟。
溫州的好山好水因此火熱出圈。楠溪江的曬秋驚艷了整個秋天，僅是林坑古村一處，就帶火村內(nèi)運營的30來家農(nóng)家樂、40多家民宿客棧，賓客如云；蒼南打響168黃金海岸“中國東海岸1號公路”，在龍臺背植入懸崖集裝箱“MOJ咖啡館”，讓游客們迎著海風(fēng)、心向大海，引爆社交媒體。
今年，溫州將錨定城鄉(xiāng)收入倍差縮小到1.83以內(nèi)的目標，加速打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進資源的高效配置與共享。構(gòu)建“兩環(huán)十二射”高速路網(wǎng)，實現(xiàn)5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速；新（改）建農(nóng)村公路130公里以上；新建鄉(xiāng)村新能源汽車公共充電樁1450個、新時代鄉(xiāng)村電氣化村100個；新增優(yōu)化預(yù)約響應(yīng)式城鄉(xiāng)公交線路20條，進一步拉進城鄉(xiāng)距離，為共同富裕提供堅實支撐。
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