麗水拓展“綠水青山就是金山銀山”轉化通道的新探索新實踐
生態產品價值實現機制，是推進高水平生態文明建設和高質量綠色發展的關鍵改革，牽一發而動全身。
而生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等現實問題，又關系著生態產品價值實現路徑的形成和拓展，如何有效解決這些難題？
2019年1月，麗水成為全國首個生態產品價值實現機制試點市。2020年6月，麗水生態產品價值實現機制試點工作順利通過國家長江辦的中期評估。
緊接著，我市開始大力建立健全生態產品價值核算指標體系、試點建設工作體系、價值轉化政策體系、價值實現考評體系，為拓展“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，提供了新的探索和實踐。
尊重自然、順應自然、保護自然，謀定后動，積極創新，勇于探索……近年來，麗水不斷增值自然資本，厚植生態產品價值，系統謀劃開拓出一條生態優先、高質量綠色發展的新路徑。
“綠水青山”可量化 制度創新不停步
何為GEP？
目前，麗水在全國率先建立的科學合理可操作的價值核算評估機制，就是GEP核算。
作為首倡GEP核算的科研團隊帶頭人，中科院生態環境中心主任歐陽志云表示：“GEP就是指一個地區生態系統提供的產品和服務的經濟價值總和。形象點說，GDP反映的就是一個地方‘金山銀山’的價值總量，GEP反映的就是‘綠水青山’的價值總量。”
為了“量化”綠水青山，麗水制度創新的腳步不曾停歇。2019年，麗水出臺了全國首個山區市生態產品價值核算技術辦法，發布全國首份《生態產品價值核算指南》地方標準，為浙江省《陸地生態系統生態產品價值核算技術規范》標準制訂提供了重要支撐。我市還在全國率先制定《關于促進GEP核算成果應用的實施意見》，推進GEP進規劃、進決策、進項目、進交易、進監測、進考核。
將GEP和GDP作為“融合發展共同體”，一并確立為核心發展指標，納入“十四五”規劃和年度計劃，麗水在近年來陸續發布了市、縣、鄉（鎮）、村四級GEP核算結果。遂昌縣大田村成為第一個“吃螃蟹”的行政村。
“大田GEP約為1.6億元，其中，水源涵養為5152.19萬元，氣候調節為5449.46萬元，負氧離子為8.44萬元……”在大田村生活了大半輩子的86歲村民程萬能感慨說：“頭一回聽說村里山、田、林、水，甚至空氣都有了價！”
參照《云和縣2018年生態產品總值（GEP）核算報告》，云和縣霧溪畬族鄉作為全市首個生態產品價值實現示范鄉鎮，獲得首筆生態產品采購資金，兌付給受益群眾和村集體83.5萬元，真正用好山、好水、好產品換來了“真金白銀”。
讓GEP核算和推廣更深入人心，成為工作常態。2019、2020連續兩年,麗水又將GEP和GDP的雙增長、GEP向GDP的快轉化等4個方面、30項指標列入市委對各縣（市、區）年度綜合考核指標體系，把生態產品價值實現工作納入領導干部自然資源資產離任審計內容，明確了政府、部門和領導干部在提供優質生態產品方面的職責責任。
生態產品增值化 “山”字品牌成系列
走進杭州“麗水山耕”旗艦店，縉云土面、青田黃菊、慶元香菇、云和黑木耳等麗水生態農產品，集聚了9縣（市、區）的山珍美味，宛若一個微型的“舌尖上的麗水”。
步入慶元甜桔柚的果園，這種兼具桔和柚優點的改良新品種柑橘，成為了長三角老百姓果盤里的“新寵”，均價是普通柑橘的2—3倍，是桔農手里生態溢價率極高的“金果果”。未來，慶元甜桔柚產業計劃種植面積3萬畝，年產值預計突破4.2億元。
“山”是麗水最大的自然特征，“耕”是精耕生產方式的集中體現，得天獨厚的生態優勢孕育了“麗水山耕”的市場優勢。2018年—2020年，“麗水山耕”品牌生態農產品連續三年蟬聯中國區域農業品牌影響力排行榜區域農業形象品牌類榜首。
政府背書，百姓得利。“麗水山耕”2020年銷售額突破108億元，平均溢價率30%，買“麗水山耕”品牌產品，也相當于買到了歐盟標準的生態農產品。
肥藥雙控，綠色惠農。2018年以來，麗水共出臺三批106種農藥化肥限用、禁用目錄，確保了“麗水山耕”的品質優勢，累計推出溯源二維碼320萬張，讓消費者買得放心，吃得舒心。
土貨出山，振興鄉村。2020年7月，麗水首家優質農產品O2O新零售體驗店——“山耕到家”開業，創新打造出集麗水9縣（市、區）農產品宅配到家、品控到位的新零售標桿平臺，打通“村貨進城”的新途徑。
不僅是“麗水山耕”，經過多年經營，“麗水山景”也被越來越多的省內外游客所喜愛，“山上麗水”好事頻傳，松陽入選了第二批國家全域旅游示范區，靈康杏福康旅小鎮、螢火蟲文旅小鎮等項目開工建設，麗水山居圖城市設計大賽順利舉辦……
“麗水山居”品牌影響力也在進一步提升，全市上下聯動施行古村復興、拯救老屋行動，全域化布局、多樣化推進、集群化發展和品質化提升了麗水民宿產業，不斷豐富鄉村旅游業態。
秀山麗水出好水。如何優用好水，將其轉化為生態溢價的好產品，急需破題。麗水河流水系發達，水網密集，被稱為“六江之源”，水資源總量185億立方米，人均水資源量是全省的近5倍，居全省第一，有“華東天然水塔”之稱。
今年2月，市城投公司推出的“麗水山泉”品牌礦泉水，亮相市兩會，以其甘醇清冽、柔順爽滑的口感得到了社會各界的廣泛認可。“麗水山泉”經國際國內權威檢測機構瑞士SGS和中檢院檢測認定，其水質優異，屬稀有礦泉水。
念好“水經注”，做靚水文章。“十四五”期間，麗水還將謀劃建設華東高端水經濟產業園，加快天然飲用水、美容護膚水、中醫藥用水等高附加值水產品的開發和利用。
“麗水山景”“麗水山居”“麗水山泉”……更多以麗水“山”字系品牌為核心的地域特色公用品牌，順著甌江山水詩路“啟航”，沿著麗水綠道延伸，發展速度越來越快，發展質量越來越高。2020年，全市生態服務業增加值880.22億元，同比增長5.4%，增速位居全省第一。
生態信用金融化 “生態貸”惠企惠民
人無信不立，對于公民的生態信用而言，更是如此。麗水生態信用體系建設，就是麗水推動生態惠民的重要保障，讓麗水全民都能參與到構建生態產品價值實現機制工作中來。
生態信用，顧名思義，是建立在人與生態之間的信用關系。經過一年多探索，麗水市開創性地建設出生態信用行為正負面清單，以及個人、企業、村級三主體信用評價管理體系。
據市信用辦介紹，麗水生態信用評價平臺“綠谷分”在2020年“6.14”全國信用記錄關愛日上線。以公民保護生態環境行為立信，麗水在全國首創的這套生態信用體系，從生態保護、生態經營、綠色生活、生態文化、社會責任五個維度，對村社、企業、個人的生態行為進行動態量化評分，并推出了“信易行”“信易游”“信易購”等10大類、53項基于個人生態信用積分的激勵應用場景。
同時，村社、企業、個人的生態信用，又為“兩山貸”等生態金融產品的推出提供了數據支撐。云和縣霧溪畬族鄉霧溪村村民柳德兄，獲得了首筆10萬元“兩山貸”生態信用貸款，就是完全憑借自己的生態信用獲得的無抵押貸款。景寧畬族自治縣大均鄉伏葉村村民張端水，通過生態信用“綠谷分”，從郵政銀行獲得5萬元低息貸款，用于家庭農場經營。這樣的生態信用貸款案例在麗水大地上比比皆是。
除了“兩山貸”外，麗水還在不斷為生態產品價值實現機制試點注入更多“金融”力量，“生態貸”金融創新主要集中在“三貸一卡”業務上：
基于GEP核算的生態貸，激活GEP的金融屬性，貸出綠色發展的底氣；基于生態區塊鏈的“茶商E貸”，在茶葉質量溯源平臺嵌入貸款功能，實現政銀企三贏；基于農業肥藥管控的“綠色惠農卡”，為農民購買低毒農藥和有機化肥打開方便之門。
截至2020年4月底，麗水共發放各類“生態貸”產品余額超200億元，連續13年居浙江省第一位，占全國比重近10%，不良率僅為0.14%，使更多的麗水老百姓因為“生態貸”而創業致富，徹底擺脫貧困。
生態信用作抵押，生態資源變資產，生態資產變資金。麗水“生態貸”，正在進一步拓寬山區百姓利用生態金融“變現”的轉化通道。
生態保護數字化 生態應用一體多元
為推進生態環境治理體系和治理能力現代化，麗水正在建設“花園云”生態環境智慧監管、“天眼守望”衛星遙感數字化服務平臺，以及全域農藥化肥監管、污染源在線監管、秸稈（垃圾）焚燒綜合治理、GEP核算和動態展示、生態環境立體化監測等應用場景，構建出了一套“空、天、地”一體化的生態產品空間信息數據資源庫，實現了全域生態環境質量展示、損害監管及應急響應的數字化。
——2020年，麗水與航天五院開展戰略合作，借助“最強大腦”，充分利用衛星遙感技術，開展生態環境監測與評價、GEP核算與動態展示等方面的應用。
——麗水通過舉辦2020生態價值數字化國際高峰論壇，開展了土壤數字化、生態經濟數字化訓練營等系列研究和培訓，有效提升信息化、數字化支撐生態產品價值實現的能力。
——全國首個生態環境健康體檢中心浙西南生態環境健康體檢中心在麗水成立。該“體檢中心”以突出生態環境質量防患于未然、強化生態環境預測預警為目標，秉承生態環境問題“防治結合，預防為主”的理念，為浙西南地區企事業單位環保管理和區域生態環境提供 “體檢”“診斷”“治療”服務。
——麗水通過“花園云”生態環境智慧監管平臺和“天眼守望”衛星遙感數字化服務平臺，順利繪制出全市“生態價值地圖”，已建成21個4K生態直播及生態數據展示點位,初步形成“大氣環境”“水環境”“土壤環境”等9張生態地圖。
——在不遠的未來，麗水還將開創性建立最美生態和最強科技聯姻機制，創意設計打造“天工之城”、緊水灘水冷式大數據中心等一系列分時共享研發基地、原生態第二創新空間、“世外桃源”項目集中開發天地等生態智創平臺。
“建立健全生態產品價值實現機制，是踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的關鍵路徑，是從源頭上推動生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。”
認真貫徹中辦、國辦《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》精神，麗水市的生態產品價值實現機制試點已逐步進入鞏固、提升、拓展、深化的新階段。麗水正為全力創建“全國生態產品價值實現機制示范區”，全力爭創中國碳中和先行區，努力形成麗水方案，向全省、全國提供更多可復制、可借鑒、可推廣的經驗和樣本。
