“余”你鄉(xiāng)約 “杭”向未來
未來鄉(xiāng)村是什么，如何推開未來世界的大門？
在全省首批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一的余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村，或許人們能夠找到答案。
徑山村，青磚黛瓦、十里禪意，有著“徑山萬壽禪寺”和“徑山茶”兩張金名片，這里被譽(yù)為“禪茶第一村”。
2015年，余杭區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)高品質(zhì)大都市新區(qū)，確立了“三城三鎮(zhèn)+大徑山生態(tài)區(qū)”的“3+1”戰(zhàn)略規(guī)劃布局，拉開了大徑山開發(fā)建設(shè)的序曲。自此大徑山生態(tài)區(qū)以建設(shè)“鄉(xiāng)村國家公園”為目標(biāo)定位，走上了徑山寺復(fù)興和禪茶文化挖掘并重的路子。
從僻遠(yuǎn)的困難鄉(xiāng)村,一步步發(fā)展成為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，徑山村在短短幾十年的時間里完成蝶變,獲得了國家級“美麗宜居村莊示范”等國字號榮譽(yù)。
這一切發(fā)展的背后,是徑山村對于各種發(fā)展路徑的探索。
在徑山村游客接待中心，“云上禪村”鄉(xiāng)村數(shù)字化智慧平臺集成社會治安防控、智慧便民服務(wù)、旅游咨詢服務(wù)、數(shù)字化精細(xì)管理等，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃、經(jīng)營、環(huán)境、服務(wù)、治理一張圖、一網(wǎng)通。
除此之外，這里搭建“徑山‘茶多分’”互動平臺，對村民行為進(jìn)行積分量化考核，激發(fā)村民在村級事務(wù)開展中的共管、共治能力。徑山“未來低碳”“未來治理”的新場景不斷推陳出新。
而在“未來產(chǎn)業(yè)”“未來風(fēng)貌”等場景的耕耘上，徑山也早早打好基礎(chǔ)。2019年徑山村就成立了杭州徑山禪村旅游開發(fā)有限公司，探索鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，不論是旅游還是民食民宿、農(nóng)產(chǎn)品等，都統(tǒng)一用禪村品牌，并由公司統(tǒng)籌運(yùn)營。
2021年8月，徑山村的市場化運(yùn)作再上新臺階。徑山村與杭州知名的本土企業(yè)華立集團(tuán)正式簽約，組建徑山村資產(chǎn)經(jīng)營公司，以提升特色農(nóng)業(yè)品牌、打響徑山旅游知名度。
除了村企合作，徑山還打造了具有徑山特色品牌的民食民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，品牌化運(yùn)作文旅IP“徑靈子”，通過家族傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等吸引本村年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、外地人慕名而來……以數(shù)字之“靈”、市場之“活”，徑山在未來鄉(xiāng)村探索之路上，積累了一批靈活多樣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為全省未來鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了徑山智慧。
接下來，徑山村將聚焦產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里等九大未來場景建設(shè)，著力于“數(shù)字+農(nóng)文旅”的產(chǎn)業(yè)融合，聚焦村內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)“徑山茶”的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色型未來鄉(xiāng)村。
環(huán)境立區(qū) 生態(tài)綠點(diǎn)亮全域美
鄉(xiāng)村唯有走向未來，鄉(xiāng)村振興才有希望。如何深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)愁可寄、夢想可承、未來可期、令人向往的未來鄉(xiāng)村？余杭不斷健全市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)擦亮未來鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)本底。
2009年，余杭開始實(shí)行瓶窯組團(tuán)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并于2020年出臺《關(guān)于完善大徑山生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》，區(qū)財政每年根據(jù)生態(tài)保護(hù)工作績效對西部五鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，用于西部重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2021年補(bǔ)償資金達(dá)2.2億元。西部徑山、黃湖、百丈、鸕鳥、瓶窯五鎮(zhèn)卸下了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的包袱，把保護(hù)生態(tài)、提升環(huán)境作為首要任務(wù)，早在2014年就已全部獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，全力打造余杭“全域美麗”新優(yōu)勢。
追青逐綠新“碳”索，在百丈鎮(zhèn)，這里依托竹林資源開展竹林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目，探索出了一條資源價值有效轉(zhuǎn)換的生態(tài)共富之路。目前，該鎮(zhèn)半山村已基本實(shí)現(xiàn)“零碳村”目標(biāo)，百丈鎮(zhèn)已被列入杭州市首批低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
美麗鄉(xiāng)村迎蝶變，余杭錨定“建設(shè)全域美麗大花園，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”目標(biāo)，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項(xiàng)行動，讓鄉(xiāng)村更生態(tài)更宜居。截至目前，余杭區(qū)已成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)街7個、特色精品村13個，市級精品村35個、精品示范線6條，全區(qū)規(guī)劃保留行政村實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村精品村全覆蓋。
同時，余杭加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)，建立了村級公共服務(wù)設(shè)施長效管護(hù)、農(nóng)村生活污水長效管護(hù)、垃圾分類等長效管護(hù)機(jī)制。其中，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系上，建立了涵蓋城市、農(nóng)村、公路、河道四大區(qū)域“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，實(shí)行建立一個部門統(tǒng)籌的管理體制、成立屬地一條線分管的專職機(jī)構(gòu)等“六個一”管理。
探索建立綠色GDP考核體系，余杭是全國最早建立生態(tài)補(bǔ)償制度的縣（市、區(qū)）之一，綠色發(fā)展指數(shù)居全省第一位；形成“美麗城區(qū)+美麗集鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”的新格局，先后獲得了省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)、全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣（區(qū)）等稱號……堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，余杭走出“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐之路。
鄉(xiāng)村經(jīng)營 新路徑引領(lǐng)新潮流
如果說，美麗環(huán)境是余杭建設(shè)未來鄉(xiāng)村的起點(diǎn)，那么美麗經(jīng)濟(jì)則是余杭建設(shè)未來鄉(xiāng)村的支點(diǎn)。余杭以鄉(xiāng)村運(yùn)營的巧思，盤活鄉(xiāng)村要素資源，放大優(yōu)勢做足特色，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道，讓“美麗生態(tài)”變“美麗經(jīng)濟(jì)”，為未來鄉(xiāng)村建設(shè)注入源源活力。
“能在這里呼吸著新鮮空氣，酣暢淋漓地踢場球，真是一種享受。”在良渚街道新港村的足球場，這里已經(jīng)成為當(dāng)下運(yùn)動愛好者的熱門打卡地。以足球產(chǎn)業(yè)為核心，注入運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，與第三方公司合作，在村里運(yùn)營、拓展體育項(xiàng)目，“運(yùn)動新港”品牌逐步打響。目前，該村建有2個籃球場、2個足球場、1片波浪道場地。其中，足球場已成為浙江省青少年足球基地，可承接省內(nèi)各大中小學(xué)校的足球培訓(xùn)和賽事。
除了“運(yùn)動新港”，永安村“禹上稻鄉(xiāng)”、小古城村“古靈精樂園”等鄉(xiāng)村品牌不斷出圈，余杭以農(nóng)文旅融合發(fā)展為導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)村由“建設(shè)”到“經(jīng)營”的轉(zhuǎn)型升級。
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基底，以鄉(xiāng)村文化為核心，以鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)為載體，徑山鎮(zhèn)小古城村等17個村已經(jīng)成立了鄉(xiāng)村運(yùn)營公司。在全省率先推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展行動，制定“十有十無”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)文旅融合發(fā)展示范村創(chuàng)建工作，余杭街道永安村等11個村開展創(chuàng)建工作。自創(chuàng)建以來，共接待游客約330萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入約4200萬元。
鄉(xiāng)村經(jīng)營蒸蒸日上，優(yōu)秀人才紛至沓來。余杭出臺《余杭區(qū)扶持培育農(nóng)村經(jīng)營管理人才實(shí)施辦法》，支持設(shè)立村屬企業(yè)的村引進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。自2019年起連續(xù)3年開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人招聘工作。目前全區(qū)15個村共招聘到農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人15名，有效貫徹省政府提出的“兩進(jìn)兩回”行動，推動人才要素流向農(nóng)村，為建設(shè)未來鄉(xiāng)村提供專業(yè)的人才保障。
高歌前行 齊攜手邁向共富路
未來鄉(xiāng)村建設(shè)像一把鑰匙，打開了邁向共同富裕的大門。
2021年余杭GDP總量突破2500億元，城鄉(xiāng)居民收入倍差收窄至1.58，居全省前列。在余杭，城郊的一些鄉(xiāng)村已經(jīng)享受了城市發(fā)展的紅利，擺在余杭面前的難題是，如何縮小村與村之間的差距，讓全民共享城鄉(xiāng)發(fā)展紅利。
“共同富裕路上，一個都不能少。我們在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展美麗鄉(xiāng)村行動、扶植集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候都會更多的向相對薄弱村傾斜，全力推動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
相對薄弱村如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“造血”式幫扶？余杭實(shí)施“飛地抱團(tuán)”，鼓勵積極發(fā)揮全域黨建聯(lián)盟資源優(yōu)化整合作用，發(fā)展跨鎮(zhèn)街、以鎮(zhèn)街為單位跨村的抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目，通過組建項(xiàng)目管理公司等方式，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村將分散資源集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、聯(lián)合發(fā)展。同時，深化結(jié)對幫扶，健全完善區(qū)內(nèi)結(jié)對幫扶機(jī)制，通過幫扶指導(dǎo)、技術(shù)支持等方式發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，增強(qiáng)村集體造血功能。
余杭區(qū)從村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦等實(shí)際出發(fā)，不斷優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，從轉(zhuǎn)移支付、增長激勵、稅收獎勵、項(xiàng)目補(bǔ)助等多個方面為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。2018年以來，累計(jì)撥付區(qū)級資金2.81億元，重點(diǎn)發(fā)展一批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目，形成發(fā)展模式多元、利益全民共享的鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)，推動創(chuàng)建全省共同富裕先行示范區(qū)。
2021年，全區(qū)143個村級組織以及實(shí)現(xiàn)村經(jīng)營性收入8.46億元，村均達(dá)591萬元，全面消除村經(jīng)營性收入80萬元以下薄弱村，88.8%的村社經(jīng)營性收入達(dá)100萬元。
除了強(qiáng)村富民，余杭還有更遠(yuǎn)大的目標(biāo)——打造全國共同富裕標(biāo)桿。2021年8月，余杭區(qū)啟動實(shí)施西部富美三年行動，推出一系列助力該區(qū)西部瓶窯、徑山、黃湖、鸕鳥和百丈五鎮(zhèn)發(fā)展的舉措，進(jìn)一步提升西部地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、文化軟實(shí)力、公共服務(wù)水平和幸福指數(shù)。
余杭將強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動，打造未來科技城與西部五鎮(zhèn)山城協(xié)作發(fā)展聯(lián)合體。目前，未來科技城已經(jīng)向西部五鎮(zhèn)輸送了修正藥業(yè)等20余個重點(diǎn)項(xiàng)目，還將幫助西部五鎮(zhèn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、引薦直播電商企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等。
接下來，余杭將立足打造全國未來鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)的愿景，以“數(shù)智賦能、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文化興盛”為重點(diǎn)，以未來鄉(xiāng)村示范帶創(chuàng)建帶動未來鄉(xiāng)村組團(tuán)式、協(xié)同式發(fā)展，通過“一統(tǒng)三化九場景”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對余杭鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的全方位、系統(tǒng)性重塑，建設(shè)引領(lǐng)時代潮流、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的未來鄉(xiāng)村樣板。
在邁向共同富裕的未來鄉(xiāng)村，余杭，與你一起向未來！
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