江蘇出臺實施方案 加快建立生態產品價值實現機制
為統籌推動全省生態保護和經濟發展，更好地把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，《江蘇省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》日前印發。
《實施方案》提出了我省建立健全生態產品價值實現機制的主要目標：到2025年，生態產品價值實現的制度框架初步形成，生態產品“度量難、抵押難、交易難、變現難”有效解決；到2035年，全面建立完善的生態產品價值實現機制，系統構建具有江蘇特色的生態文明治理體系，有力促進經濟社會發展全面綠色轉型，根本性提升生態系統質量和穩定性，為基本建成美麗中國作出江蘇貢獻。
《實施方案》要求，針對生態產品價值實現的不同路徑，構建行政區域單元生態產品總值和特定地域單元生態產品價值評價體系，探索具有江蘇特色的省內跨行政單元的區域生態產品價值評價方法；率先在沿江特色示范段、環太湖、里下河、南水北調調水輸水區、沿海森林和灘涂濕地、蘇南低山丘陵等相關地區，推進跨區域生態產品總值核算或重要生態功能地域單元生態產品價值核算。
《實施方案》明確，健全生態產品經營開發機制，豐富價值實現路徑：引導自然資源優勢突出的地方，守牢自然生態安全邊界，提檔升級生態產品的價值實現，實現生態優勢向經濟優勢的多元化路徑轉化；鼓勵打造特色鮮明的生態產品區域公用品牌，將各類生態產品納入品牌范圍，加強品牌培育和保護，提升生態產品溢價。
《實施方案》提出，健全生態產品保護補償機制，完善損害賠償制度：在完善縱向生態保護補償制度方面，省級、市級財政參照生態產品價值核算結果、生態管控區域面積等因素，完善重點生態功能區轉移支付資金分配機制；鼓勵地方政府在依法依規前提下統籌生態領域轉移支付資金，通過設立市場化產業發展基金等方式，支持基于生態環境系統性保護修復的生態產品價值實現工程建設；在完善橫向生態保護補償機制方面，積極推進太湖等跨省市流域上下游橫向生態補償。（許海燕）
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