紹興市持續深化“三位一體”改革 聚焦“五化”有形有感有效
近年來，紹興市堅守為農服務初心、永擔合作發展使命，持續深化“三位一體”改革，工作往實里抓、往細處做，為農服務、帶農共富有形、有感、有效。
一、聚焦集成化，合作帶動帶出為農服務“高效率”
一是戰略合作，打造“國家隊”。繼對紹興市農資公司全資回購后，今年3月與全球農資龍頭企業先正達集團（中國）投資有限公司、美國富美實公司、拜爾作物科學（中國）有限公司、以色列化工集團、利民控股公司威遠生化簽訂長期戰略協議，圍繞農資新零售、數字化營銷，特別是深化農業全產業鏈合作等領域加大新農資、新技術、新模式推廣力度，共建農作物全生長周期綜合服務體系。二是利益聯結，構建“共同體”。以“產業+農合聯+星級莊稼醫院”的運作模式，引導產業農合聯將區域內從事同一產業的農民、合作經濟組織、涉農產加銷企業、協會聯合起來，在星級莊稼醫院中將融入“三新”（新農資<配方肥代替平衡肥>、新農技<線上線下結合的新農技服務>、新農機<新型農機服務>）+“三有”（有基本服務、有綜合服務、有公共服務）的服務功能，使農技指導、農資供應、作物解決方案推廣、供應鏈金融、品牌農產品營銷等各類服務不斷納入到莊稼醫院自身的服務范圍中，新型莊稼醫院通過創星工作，各項服務內容和工作機制進一步豐富完善，小切口、大發展。三是運管并重，推行“新機制”。發布《星級莊稼醫院規范化建設評價標準》，召開全市持續推進“三位一體”改革交流會暨星級莊稼醫院創建工作會議。結合“網絡大城市”建設，打造線上線下相融合的“農資供應網”，制訂網點布局規劃和實施方案。全市已建成67家產業農合聯。今年全市創建三星級莊稼醫院40家、五星級莊稼醫院10家，形成產業鏈條上不同主體間緊密合作共享運營機制，使產業農合聯從數量向質量提升，從單一環節服務向系統集成服務轉變。
二、聚焦專業化，組織賦能賦予為農服務“專業事”
一是立足平臺化驅動，建成農合聯組織體系。2021年市委市政府將省級“三位一體”改革示范市創建工作列入市委常委會工作要點，并列入市對區、縣（市）的重點工作清單。市農合聯執委會牽頭編制全市創建方案，啟動農合聯組織體系兩年倍增計劃。目前，紹興市農合聯實現紹興市、縣、鄉三級農合聯組織體系的全覆蓋，目前正謀劃按期換屆。2021年大力開展產業農合聯大提升行動，全市新建市級產業農合聯20家，并全部獲評省級產業農合聯，形成以農民合作組織為主體的新型合作經濟發展格局。二是立足基礎性驅動，加強基層服務網絡建設。出臺《供銷合作社培育壯大工程三年行動計劃實施方案（2020—2022年）》，推動基層社擴面、提質、增效，構建“城市有大型農貿市場、鄉鎮有商貿綜合體、農村有綜合服務社和新型莊稼醫院”的服務體系。近三年創建百強基層社7個，新增基層社社員3400個，新建綜合服務社60人，區域現代農業服務中心10個，新型莊稼醫院30個，基層基礎不斷夯實。三是立足紅色化驅動，創新基層農合聯黨建模式。出臺《紹興市產業農合聯黨建工作指導意見》，指導農合聯發揮組織政治優勢和組織優勢，整合相關資源，推動紅色文化與合作文化融合，探索創新黨組織設置形式。上虞區嶺南民宿產業農合聯率先試點，吸納32名黨員成立“紅山居”云支部，設立美宿、美食、基地等5大服務類別的云小組開展服務。目前組織“紅色化”覆蓋75%全市產業農合聯，基本建立起黨建引領服務、服務帶動產業的新格局。
三、聚焦數智化，數字牽引引入為農服務“加速度”
一是集成服務資源實現“點單式”服務。以新型莊稼醫院、紹興數字供銷、數字農合聯為基礎的數字化服務平臺，發揮大數據、物聯網、云計算、區塊鏈等現代信息技術在農業領域的作用，打造農業服務線上平臺。根據農業主體在生產、供銷、信用等方面的動態需求提供線上“點單式”服務。二是加強會員信息管理提供服務保障。加強會員信息審核，建立農業主體種養植品類、面積等電子檔案，為政府統籌規劃農業發展等提供依據。建立會員信息數據庫，為會員提供全產業鏈條閉環服務保障。三是采集基礎數據實現精準高效管理。以數據為關鍵生產要素，建設基礎數據資源體系，促進生產成本節約、要素配置優化、供求有效對接，實現農業治理精準化。加快發展數字農情，提高智能灌溉、病蟲害預警、種植環境監測等準確度，精準指導農業生產全過程。指導農業生產決策，“買賣”精準對接，促進農民增收、農業增效。
四、聚焦品牌化，區域鑄造鑄成為農服務“好品牌”
一是打造“米袋子”“菜籃子”惠民農產品流通體系。以“安全、便利、平價”為目標，通過“五化改造”老市場和新建市場，推進農貿、糧批等農產品市場提質擴面，發揮供銷社優勢，完善主要農產品流通供應機制，確保消費者菜籃子、米袋子供應安全。高起點謀劃長三角農產品冷鏈智慧物流中心及市農批市場，通過內擴外拓擴大市場競爭力，成為本地農產品產銷集散和信息交流中心。二是全面實施農產品品牌戰略。以產業農合聯為依托，以市場需求為導向，構建農產品區域公用品牌、地標品牌等多品牌體系，構建“產前環境物資優質可控、產中生產標準化嚴格執行、產后產品質量穩定可追溯”的品牌授權準入體系，走標準引領、產品安全、品牌凸顯的生態優質高效的農業發展道路。已建成市級“會稽山珍”“鑒湖河鮮”，縣級“平水日鑄”“次塢打面”“四季仙果”“新昌優選”等6個農產品區域公用品牌，基本實現市縣覆蓋。建立品牌生產基地，豐富品牌宣傳載體，利用新媒體等加強品牌宣傳。三是構建線上線下復合型農產品配送展銷模式。線上線下助力對口扶貧。紹興市供銷電商公司率先納入全省供銷系統“832”政府采購專區，嘗試網紅直播帶貨，開展農市對接、農超對接及線下門店進機關促銷。成立紹興市四季鮮農產品配送有限公司，為住戶提供半成品菜、凈菜配送服務。舉辦櫻桃節、獼猴桃節等大型農事活動，為農助銷拓銷。
五、聚焦多元化，信貸擔保確保為農服務“全周期”
一是創新信貸產品。針對香榧、蔬菜、打面等地方特色產業農合聯系統中的創業、生產、供銷環節的融資需求，開發“蔬菜貸”“香榧貸”“打面貸”等專項貸款產品10余個，累計授信額度達100億。助力農業小微企業產業轉型，實行額度優先、利率優惠及手續優化的“三優”扶持政策，緩解融資貴。二是創新擔保服務。與省農信擔保公司合作，實行全市基導農業信貸擔保體系全覆蓋。三是創新農業保險。探索創新特色規模化農業保險新產品，推出楊梅、草莓等采摘期“降水系數氣象指數保險”“雇主責任險”等農業保險產品，為農業生產者提供風險保障。
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